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1月26日，上海市政治協商會議第十三屆委員會二次會議召開，上海進入“兩會”時間。上海市人大代表和政協委員為上海市公共文化服務體系建設積極建言獻策。
▲上海政法大學讀者證辦理現場（圖據上海政法大學圖書館）
上海市人大代表包玉倩建議，由政府相關部門協調，位于居民區周邊的大學向居民開放其圖書館；由社區組織登記或憑上海圖書館讀者證、個人相關證件等借閱館內圖書、查詢資料。包玉倩認為，位于居民區周邊的大學，作為高等學府，藏書豐富，只要挖掘這些優質資源的共享價值，可以惠及周邊部分居民，滿足居民學習需求。同時，考慮到不影響正?？蒲薪虒W，大學可以有條件地開放大學圖書館給周邊居民。她舉例說，徐匯區就有多所大學，周邊居民小區也較多，部分大學的校園、操場等資源已向周邊居民開放，極大地豐富了周邊居民的業余生活。
“兩會”上，上海市政協文化藝術界委員聯名提出建設吳昌碩美術館。提案建議，將建設吳昌碩美術館列入上海文化發展“十四五”規劃，爭取在“十四五”前期開工；同時成立“吳昌碩藝術基金會”，撬動社會資金參與美術館建設和文化交流。上海市政協委員、上海中國畫院副院長陳翔建議，要發揮吳昌碩藝術研究、公共教育和文化交流的作用，通過開設公共課堂，舉辦藝術講座等方式，把吳昌碩美術館打造為市民百姓豐富文化生活、提升審美能力的公共平臺。
▲“苦鐵金石、亙貫書畫——吳昌碩作品展”（圖據武漢美術館）
上海市市政協委員、群眾藝術館副館長吳榕美建議，盡快建立上海民間收藏展示館，保護流散在民間的城市檔案。在有標識性的地方建上海民間收藏展示館，可接納上海民間收藏家的藏品捐贈或無償陳列，以避免很多反映社會歷史發展、具有海派印記又尚未達到文物等級的主題性藏品流散或被遺棄。
吳榕美表示，新建的上海民間收藏展示館，可委托上海市收藏協會運營管理，免費向公眾開放。運營方每年策劃和安排博物館年度展覽，舉辦專題講座和活動，讓上海市民從民間收藏中了解品味城市進程中生活的變化。展示館場館設施產權屬于國家，除了基礎的維護修繕，年度基本的維護經費可由財政撥付，其他運營費用由上海收藏協會利用社會資源籌措。
此外，上海2019年政府工作報告中強調，2019年上海將推進世博文化公園建設，開工建設大歌劇院、馬術公園，建成程十發美術館等文化設施，爭取率先建成現代公共文化服務體系。
▲程十發美術館效果圖（圖據上海中國畫院）
1月13日—1月17日，江蘇省十三屆人大二次會議和江蘇省政協十二屆二次會議在南京召開，江蘇“兩會”拉開帷幕。
政府工作報告提出，2019年江蘇省將新增便民型公園綠地100個，完成老舊公園綠地改造提升30個，城市綠化覆蓋率提高到40%。江蘇省政協委員、省住建廳副廳長宋如亞委員表示，江蘇將建設一批體現城市地域性、文化性和時代性相融合的精品公園綠地。完善300到500米的公園綠地服務圈的建設，推進15分鐘生活圈公園綠地的配套建設。同時要指導各地拓展公園的基本服務功能。打造“公園+運動”“公園+文化” 等附加功能體系，提升公園品質，強化當代公園的復合功能，引導宜居街區建設。
▲江蘇姜堰體育公園（圖據江蘇姜堰）
此外，政府工作報告中提到，2019年江蘇要新建4000個村（社區）綜合性文化服務中心，全面建設惠及所有人的公共文化服務體系。
1月27日，浙江省召開“兩會”，浙江省省長袁家軍作政府工作報告，提出2019年浙江省要完善現代公共文化服務體系。針對這一命題，人大代表和政協委員們展開了討論。
浙江省人大代表傅蕓認為，如何讓文化禮堂真正發揮作用，是一個必須有思考有落實的問題。政府工作報告中提到，2019年浙江省要“率先制定基本公共文化服務實施標準，建成農村文化禮堂7916個”，在十方面民生實事中也提出了“新增農村文化禮堂3000個”的目標。
為完成目標，傅蕓建議農村文化禮堂建設在形式上要創新文化交流新方式，搭建文化巡演交流大平臺。要鼓勵各農村、社區組建具有地域特色的群眾文藝隊伍，參與跨區、跨市、跨省的文化禮堂巡演。這樣，可以實現周周有演出，讓百姓在家門口就能欣賞不同風格的文化演出，“讓文化禮堂動起來、火起來?！贝送?，農村文化禮堂在內容上還需要加大對基層文化隊伍的培育和引導，建立文藝骨干幫扶指導體系，鼓勵讓更多專業文藝骨干參與到文化建設中去，發揮自身所長，帶動基層文化隊伍水平的不斷提升，帶動業余文化演出向專業化、品質化、特色化發展。
▲浙江省龍前村文化禮堂（圖據平湖發布）
浙江省人大代表、溫州市圖書館館長胡海榮建議，浙江省出臺標準，統一“城市書房”的標識與服務規范，支持溫州文化品牌的輸出。2014年4月，溫州第一家城市書房開放，迅速受到了百姓的點贊。這種無人值守、24小時不打烊的高品質閱讀空間，打破了時間與空間的限制，極大滿足和激發了群眾的閱讀需求。胡海榮透露，2019年溫州計劃再建20家城市書房，并將其運作模式延伸到鄉鎮農村，提檔升級建設全民閱讀基層示范點即“百姓書屋”。為了盤活社會上的閑置圖書，溫州還推出了倡議圖書共享的“城市書巢”項目，“放進一本、取走一本”，提升圖書的利用率和閱讀率。
▲溫州城市書房（圖據浙江省文化和旅游廳）
在過去的一年中，北京的24小時書店越來越多，一些網紅書店成為青年人打卡的熱點……在今年的北京兩會上，代表委員圍繞實體書店的發展、全民閱讀工作的推進等提出了不少建議。
北京市政協委員、北京發行集團有限責任公司總經理龍曉雯表示，實體書店承擔著傳播文化主陣地的作用。在實體書店的建設上，可從政策層面給予一定傾斜，目前北京疏解騰退出的空間，可考慮引入書店等文化業態，并通過品牌化、規?；洜I來降低成本、提升品質。在互聯網時代，實體書店的發展面臨諸多挑戰，未來實體書店將從傳統的圖書賣場轉變為閱讀體驗、場景銷售、品牌活動為核心的綜合文化載體，應被賦予更多的公共文化服務功能，包括圖書借閱、推薦交換、閱讀分享等。
北京市政協委員、北京東城區婦聯主席楊立萍表示：“為推進全民閱讀工作的開展，北京市東城區提出了領讀人計劃。去年我們從婦聯的角度也參與其中，培養了100名家庭領讀人，這個培訓歷時一個月。領讀人掌握了一些技巧后，就能幫助更多的人?！?/p>
▲北京新華書店香山24小時店（圖據北京新聞廣播）
近年來，河北省以文化惠民為出發點，加大投入，目前已初步形成覆蓋城鄉的公共文化設施網絡，但是與城市的公共文化服務和設施相比，以農村為重點的基層仍存在設施數量較少、利用率不高的情況。
河北省政協委員、承德市旅游和文化廣電局副局長馮保中表示，要盡可能地縮短城鄉差距，推動公共文化服務建設均衡發展?？赏ㄟ^完善政策機制，樹立向基層傾斜的建設導向，調動基層公共文化建設的積極性和主動性。此外，鄉鎮文化站的工作人員往往身兼數職，導致文化工作被大量壓縮，結果使公共文化服務卡在“最后一公里”。應加強鄉村文化工作者專業技能的培訓力度，開展針對農村文化能人的業務培訓，逐步建立一支素質較高的基層公共文化隊伍。
河北省人大代表、邯鄲市雞澤縣小寨鎮李貫莊村黨支部書記李義民坦言，在農村地區，有的村缺文化場館，有的村文化設施老舊，難以承接各類文化演出，這些問題應該引起各級政府的關注。對于農村地區開展公共文化服務，他也提出了自己的想法：“蘿卜青菜各有所愛，不同群體甚至不同年齡段的人需求不同，公共文化服務要以基層群眾的多元需求為突破口，轉變以往自上而下的單一供給方式，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制?！?/p>
▲河北香河縣淑陽鎮村民在文化站內練習書法（圖據新華社）
近年來，安徽省通過政府購買服務的方式，將一些公共文化場所的運營交給社會力量來運作，為提高全省公共文化服務水平起到了一定的促進作用，但也產生了一些問題。安徽省政協委員、省圖書館副館長王建濤呼吁，應建立準入和考核機制，確保社會力量參與公共文化服務的專業性。
現在安徽省至少有十幾家公共圖書館以及部分文化館、博物館，都或多或少地交給社會力量來運營，各個城市的閱讀空間也基本交由社會力量來運營。隨著社會力量介入的范圍越來越廣，一些問題也逐漸暴露出來。目前參與安徽省公共文化服務的社會力量主體類型多樣，而有關的準入和考核標準又不夠透明、規范，導致整個市場比較混亂。同時，社會力量的人員隊伍專業素質不高、流動性大，具有很強的逐利性，使得服務的公益性、連續性都受到很大影響。
王建濤建議，應建立社會力量參與公共文化服務的準入和退出機制，從主體資質、人員配備、業務規范等方面設置準入條件，同時建立黑名單制度，迫使在公共文化服務領域有不良記錄的社會力量主體退出公共文化服務領域。
▲安徽某書店（圖據安徽新聞聯播）
◆本文部分信息整理自《中國文化報》、荔枝網、浙江新聞網、上觀新聞等
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