轉載自@圖書館報
改革開放四十多年來，我國圖書館事業實現了突飛猛進的發展，圖書館資源日益豐裕且日趨開放， “零門檻” “零距離” 的服務吸引了大量讀者走進圖書館，圖書館人為做好一名知識的傳遞者而感到無尚榮耀。2017年底，國家主席習近平簽署發布了由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》），這是黨的十九大之后我國頒布的第一部文化方面的法律，說明了我國新一代領導人對圖書館事業的高度重視。
《公共圖書館法》施行已經一年多了，通過一年來的學習、實踐，我深深感到《公共圖書館法》對公共圖書館事業發展起到了積極的推進作用，為公共圖書館各項工作再上新臺階注入了強大的動力。
《公共圖書館法》第四條指出：“縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將公共圖書館建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付?！?/p>
在過去的很長一段時間里，公共圖書館缺少經費，缺少社會資助，導致設施不全、資源匱乏。特別是我國中西部地區，圖書館稀少，文獻資源貧瘠。2011年10月，黨的十七屆六中全會明確提出“堅持中國特色社會主義文化發展道路” ，第一次從文化綱領、文化目標、文化政策等方面闡述文化強國的“中國道路”，這是我國文化發展歷程中劃時代的歷史貢獻。
從此，政府對公共圖書館的重視程度日益提高，改變了只注重發展經濟，忽略了人們的精神文化生活的狀況。數據顯示，2012年全國公共圖書館數量為3076個；2017年全國公共圖書館數量達到了3174個，較2012年增加了98個。
《公共圖書館法》出臺后，上海圖書館東館正在浦東花木地區緊鑼密鼓地建設中，這座11.5萬平方米的現代化公共圖書館預計將于2020年竣工。另外，我從湖北省圖書館評估現場獲悉，自2018年起，湖北省各地公共圖書館新館建設進入新一輪高潮，全省計劃補助建設資金2.5億元，已有41個市、縣圖書館立項，占公共圖書館總數的38% ，規劃建設面積37.44萬平方米。公共圖書館迎來發展的“黃金時代”。
上海圖書館東館效果圖
《公共圖書館法》第十三條指出：“縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內人口數量、人口分布、環境和交通條件等因素，因地制宜確定公共圖書館的數量、規模、結構和分布，加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設?！?/p>
2000年以前，上海市各級公共圖書館服務能力參差不齊，且各館建立獨立的圖書借還系統，文獻互不流動，資源互不共享。2001年，上海地區成立了中心圖書館，通過“一卡通”圖書借閱方式，搭建起市、區、街道（鄉鎮）圖書館圖書借閱網絡，實現了資源互通互享。
2018年5月，上海市中心圖書館“一卡通” 成員館包括市級總館、區級分館、街道（鄉鎮）級分館共計235家，形成了“一城一網一卡一系統”的服務網絡。依托于總分館制建設，上海市各級公共圖書館為讀者提供了便捷、高效的圖書信息檢索和圖書借還服務，進一步提高了文獻利用率。
以上海市虹口區為例，隨著區域內人口逐漸增多，文化設施愈顯匱乏，僅憑兩個平均面積不到700平方米的街道圖書館，難以滿足30萬群眾的閱讀需求?！笆晃濉?末期，為解決公共圖書館布局不均的問題，上海市虹口區人民政府在本區北部籌資建造了第三座公共圖書館，實現了“一區三館” 在區域內的均衡分布，北部區域讀者的借閱需求得以滿足。
值得一提的是，“十三五”初期，虹口區就開始籌劃建設“市民驛站”，計劃在全區建立37個“市民驛站”，建設“15分鐘社區綜合管理服務圈”。把消除社區衛生、文化事務受理盲區，打通管理和服務“最后一公里”的問題作為本區的“一號課題”，真正滿足居民們的多元化需求。就已建成的涼城街道、嘉興街道“市民驛站” 來看，里面不僅面積寬敞、功能齊全、資源豐富，而且環境舒適、借閱便捷。
虹口區嘉興路街道“市民驛站”
《公共圖書館法》第十條規定：“公共圖書館應當遵守有關知識產權保護的法律、行政法規規定，依法保護和使用文獻信息。館藏文獻信息屬于文物、檔案或者國家秘密的，公共圖書館應當遵守有關文物保護、檔案管理或者保守國家秘密的法律、行政法規規定?！?/p>
在知識經濟時代，圖書館知識產權保護工作尤其重要。如何讓館員了解《知識產權法》的重要性，知曉哪些館藏文獻屬于文物，哪些圖書檔案屬于國家秘密，這都是需要進一步思考的問題。建議主管部門在公共圖書館行業開展全員培訓，指導館員鑒別歷史文物和秘密檔案，認識到保護國家文物、檔案的重要性，避免犯下嚴重的錯誤。
《公共圖書館法》第四十四條指出：“對破壞公共圖書館文獻信息、設施設備，或者擾亂公共圖書館秩序的，公共圖書館工作人員有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，公共圖書館可以停止為其提供服務?！?/p>
在爭創全國文明城區、上海市文明行業的過程中，上海市公共圖書館制定了行業服務規范，作出了“一視同仁，耐心細致，及時快捷，想方設法”的服務承諾。館員們找差距、補短板，嚴于律己，遵守規范，力爭做到精細化管理、標準化服務。
但是，上海各級公共圖書館幾乎都發生過干擾圖書館正常服務的事件。社會上的個別閑散人員，時常會在圖書館里招惹是非。館員好言相勸，他置之不理；館員嚴肅教育，他呵斥你態度不好。有的讀者為了逃避支付逾期費，就責怪館員沒有辦理續借手續；有的讀者想占有一本熱門書籍，就謊稱自己書已歸還。只要館員據理力爭，他就會打投訴電話誣告你。館員儼然成了文化服務窗口中的弱勢群體，經常忍受委屈卻無處申辯。
如今《公共圖書館法》明確提出，工作人員有權對勸阻無效的擾亂圖書館秩序的讀者可以停止為其提供服務。損壞圖書館文獻信息、未按照規定時限歸還所借文獻信息以及造成財產損失或者其他損害的讀者，將依法承擔民事責任。有了法律支撐，館員可以理直氣壯地保護圖書館文獻資源，維護圖書館的合法權益。
有了這條規定，館員可以依法辦事，可是“擾亂公共圖書館秩序” 如何來界定？對不文明的讀者反復勸阻無效時，應該以怎樣的方式停止對其服務？是否需警方出面干預？這都是擺在圖書館員面前的一道道難題。
一部新誕生的法律，很難做到盡善盡美。各地公共圖書館在學習貫徹《公共圖書館法》的過程中，確實在某些方面產生了困惑，這些困惑有必要提出來，請政府部門、法律專家加以重視。希望政府部門根據公共圖書館在學習貫徹《公共圖書館法》的過程中遇到的難點、疑點，出臺相應的解釋或補充條款，解答圖書館員對《公共圖書館法》部分條款理解不透的問題，保證該法能夠正確有效實施。
《公共圖書館法》于2018年1月1日正式施行，但各級政府主管部門不一定會主動學習《公共圖書館法》，不一定能詳細了解《公共圖書館法》的具體內容。所以在宣傳貫徹《公共圖書館法》的過程中，圖書館會遇到一些瓶頸。
例如，《公共圖書館法》第四條規定了縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，加大對政府設立的公共圖書館的投入?？墒?， 有些城市的街道（鄉鎮）政府在對轄區內的公共圖書館經費撥付標準上仍存在不統一的做法，時而增加，時而減少，與街道經濟增長不同步，全憑主要領導對文化工作的重視程度。由此看來，如何在政府部門里開展《公共圖書館法》宣傳工作，是圖書館人需要盡力做好的一個課題。
轉載自@圖書館報
